合政〔2016〕2號(hào)

 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政﹝2016﹞25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定，2016年實(shí)施“32+9”項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)通知如下：

一、全面落實(shí)省級(jí)民生工程項(xiàng)目

　　2016年，省政府確定實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中，我市實(shí)際實(shí)施32項(xiàng)，山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┬略鰧?shí)施6項(xiàng)。

　　1.農(nóng)村道路暢通工程。實(shí)施縣級(jí)公路暢通、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通、老村級(jí)道路加寬改造、撤并建制村路面硬化和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。

　　2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出。

　　3.城鄉(xiāng)困難群體法律援助。對(duì)全市城鄉(xiāng)符合法律援助條件的困難群體實(shí)施法律援助。

　　4.提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷提升農(nóng)村基層黨建和服務(wù)保障能力。

　　5.農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測(cè)體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題。

　　6.城市老舊小區(qū)整治。對(duì)城市老舊小區(qū)開(kāi)展老樓危樓加固改造、配套設(shè)施和環(huán)境整治提升等，有效改善人民群眾居住和生活環(huán)境。

　?。ǘ┩顺鰧?shí)施6項(xiàng)。

　　農(nóng)村公路危橋加固改造、廣播電視“村村通”工程2項(xiàng)任務(wù)已完成，退出實(shí)施范圍。重大傳染病醫(yī)療救治、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、公共租賃住房保障、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)4項(xiàng)，資金有保障，已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，轉(zhuǎn)入部門正常工作，2016年起退出民生工程。

　?。ㄈ┨岣邩?biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。

　　2016年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等6項(xiàng)民生工程提高標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模├^續(xù)實(shí)施20項(xiàng)。

　　繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)，貧困殘疾人救助與康復(fù)，計(jì)劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無(wú)著人員社會(huì)救助，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，小型水利工程改造提升，就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，公共文化場(chǎng)館開(kāi)放，農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，棚戶區(qū)改造等20項(xiàng)民生工程，對(duì)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

二、持續(xù)開(kāi)展市級(jí)民生工程項(xiàng)目

　　2016年，市政府決定實(shí)施市級(jí)9項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，其中：新增1項(xiàng)，退出1項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施8項(xiàng)。

　?。ㄒ唬┬略鰧?shí)施1項(xiàng)。

　　“新生兒遺傳代謝性疾病篩查”項(xiàng)目。為早期干預(yù)和減少我市新生兒出生缺陷，逐步提高出生人口素質(zhì)，從2016年起，對(duì)合肥市常住人口新生兒全面開(kāi)展11種兒童先天性遺傳代謝疾病免費(fèi)篩查。

　?。ǘ┩顺鰧?shí)施1項(xiàng)。

　　“群眾體育設(shè)施工程”項(xiàng)目。已完成階段性建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，后期管護(hù)工作繼續(xù)由市體育局納入常規(guī)工作開(kāi)展。

　?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施8項(xiàng)。

　　繼續(xù)實(shí)施殘疾人托養(yǎng)工程、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程、惠民“菜籃子”工程、政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)、免收義務(wù)教育階段學(xué)生書(shū)本費(fèi)、重性精神病患者醫(yī)療救助、五保對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障制度、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)等8項(xiàng)民生工程。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，各級(jí)各部門要按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、雪中送炭，突出績(jī)效、共建共享”的原則，持續(xù)推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，努力讓發(fā)展成果更好地惠及全市人民。

　?。ㄒ唬﹪?yán)明責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要堅(jiān)持民生導(dǎo)向，將實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，加強(qiáng)目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格過(guò)程化考核，繼續(xù)實(shí)施“一月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一月一排名”推進(jìn)機(jī)制。

　?。ǘ┥钊胫\劃，加快項(xiàng)目進(jìn)度。各級(jí)各部門要根據(jù)全省各項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法，及時(shí)制定具體方案，迅速將各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到位。市直各牽頭單位要主動(dòng)作為，加強(qiáng)與省直部門溝通，加大對(duì)縣（市）區(qū)的督導(dǎo)力度。各縣（市）區(qū)要超前謀劃，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保不低于序時(shí)進(jìn)度和全省平均水平，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┕步ü蚕恚葑ロ?xiàng)目管養(yǎng)。堅(jiān)持多元導(dǎo)向，探索建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。各級(jí)各部門要切實(shí)加大工程建后管養(yǎng)的投入，足額安排管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)撥付兌現(xiàn)，推動(dòng)所有工程類項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)界限，完善政府、社會(huì)、集體、個(gè)人多元籌資機(jī)制，共同參與項(xiàng)目建設(shè)，確保管養(yǎng)工作再上新臺(tái)階。

　　（四）精準(zhǔn)管理，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。各級(jí)各部門要按照省市統(tǒng)一部署要求，持續(xù)加強(qiáng)過(guò)程化管控，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)督查考核，對(duì)于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問(wèn)題，要建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。把問(wèn)題整改工作與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)舉一反三，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力從制度層面更好地解決民生問(wèn)題。

　?。ㄎ澹V泛宣傳，推進(jìn)陽(yáng)光運(yùn)行。各級(jí)各部門要深入宣傳貫徹民生工程政策，持續(xù)推進(jìn)民生工程信息網(wǎng)上公示，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓民生工程在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)籌應(yīng)用，提升民生工程組織實(shí)施科學(xué)化和信息化水平。

　　

　　

　　

　　

                                                    2016年2月26日