皖政〔2018〕26號 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：  

　　為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省第十次黨代會和省委十屆六次全會決策部署，精準對接群眾需求，務實推進民生工作，進一步提高保障改善民生水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，省政府決定，2018年實施33項民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：  

　　一、新增6項民生工程  

　　（一）學前教育促進工程。圍繞“幼有所育”，通過在全省新建、改擴建公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓，促進學前教育快速發(fā)展。  

　　（二）電商振興鄉(xiāng)村提升工程。圍繞實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推進電商進農(nóng)村全覆蓋，對驗收通過的電商服務中心、物流配送中心和站點建設合格縣進行補助，獎補農(nóng)村電商先進縣、特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，安排資金支持推動農(nóng)產(chǎn)品上行等，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓寬增收渠道。  

　　（三）智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務。圍繞實施“健康中國”戰(zhàn)略和“健康安徽2030”規(guī)劃綱要，通過開展“智醫(yī)助理”工程等試點，家庭醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務和健康綜合服務等，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。  

　　（四）農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。圍繞建設“美麗中國”和打造生態(tài)文明建設安徽樣板，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，全面推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治，努力建設綠色江淮美好家園。  

　　（五）黨建引領扶貧工程。圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，以加強黨的建設為引領，以幫扶項目和幫扶干部為重點，通過安排貧困村及雖已出列但發(fā)展基礎薄弱村的集體經(jīng)濟項目發(fā)展經(jīng)費、加強幫扶經(jīng)費保障，推動脫貧攻堅高質(zhì)量開展。  

　　（六）資產(chǎn)收益扶貧工程。深入實施精準扶貧精準脫貧方略，支持縣級在不改變資金用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他財政涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實現(xiàn)資產(chǎn)收益。加強風險防控、跟蹤問效和動態(tài)調(diào)整。  

　　二、合并實施1項民生工程  

　　原農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)及無著人員救助、殘疾人生活和護理補貼、醫(yī)療救助4項合并為困難人員救助工程。通過整合，原有民生工程基本內(nèi)容未改變，項目數(shù)減少3項。  

　　三、完善1項民生工程  

　　根據(jù)中央要求，增加職業(yè)病防治內(nèi)容，將原婦幼健康和計生特扶，調(diào)整為婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治。  

　　四、調(diào)整3項民生工程  

　　原提升農(nóng)村基層黨建與服務經(jīng)費保障任務已完成，后續(xù)相關(guān)工作納入黨建引領扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，原農(nóng)村住房保險試點已實現(xiàn)山區(qū)庫區(qū)全覆蓋，不再列為民生工程。通過上述調(diào)整，項目數(shù)減少3項。  

　　五、繼續(xù)實施25項民生工程  

　　繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“四好農(nóng)村路”建設、農(nóng)村危房改造、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善、貧困殘疾人康復、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設、政策性農(nóng)業(yè)保險、技工大省技能培訓工程、就業(yè)扶持工程、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、社會養(yǎng)老服務體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、義務教育經(jīng)費保障機制工程、高校中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助、公共文化場館開放、農(nóng)村文化建設專項補助、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、秸稈綜合利用提升工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等25個項目。  

　　六、工作要求  

　　民生工程是我省民生工作和社會建設的重要品牌和主要抓手，各地、各部門要聚焦“七有”目標，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，補齊民生短板，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。  

　　（一）統(tǒng)籌安排。各地要樹牢正確政績觀，注重科學規(guī)劃，突出高質(zhì)量要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認真對接省定項目，結(jié)合財力和基層實際，加強統(tǒng)籌、從嚴把關(guān)本級民生工程，力戒好高騖遠、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設，切實把好事辦好、實事辦實。  

　　（二）突出重點。將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設相結(jié)合，在精心實施33項民生工程基礎上，重點抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務等“一路、一網(wǎng)、一院”建設，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。  

　　（三）精準推進。注重精準實施，抓好工程類項目設計、施工、驗收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補助類項目評議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準管控，加強跟蹤評估、過程管理和建后管養(yǎng)，嚴防急功冒進、層層加碼，推動民生工程提質(zhì)增效。  

　　（四）多元供給。嚴格落實財政資金籌集渠道，保障預算安排及時足額到位。推動人人盡責、人人享有，積極探索市場導向、多元供給模式，依法合規(guī)引導撬動社會資本等參與建設管理，多渠道增加民生保障供給。  

　　（五）嚴格考核。健全完善政府目標管理考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導考核和績效評價，堅持問題導向，強化結(jié)果運用，確保各項民生政策落地見效。  

　　（六）壓實責任。省財政廳承擔民生工程牽頭抓總職責，各項目省直主管單位履行主管職責，市、縣人民政府履行主體職責，形成層層壓實責任、級級落實責任的工作格局，確保民生工程真正成為“民心工程”“德政工程”。  

　　                                                                                   安徽省人民政府  

　　                                                                                    2018年3月23日